建瓯城东工业园区

• 【建瓯市招商】2019年建瓯市政府工作报告

  2019年1月3日在建瓯市第十六届人民代表大会第三次会议上  建瓯市人民政府市长 周安有  各位代表：  现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。   一、同心聚力，2018年经济社会较快发展  2018年，在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，以“项目突破年”为抓手，坚持稳中求进总基调，坚持绿色发展理念，持续深化“四比六促”活动，真抓实干，攻坚克难，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计完成地区生产总值263.4亿元，增长8.1%;农林牧渔业总产值103.19亿元，增长4.5%;一般公共预算总收入14.15亿元，增长19.8%，其中，地方一般公共预算收入9.5亿元，增长14.4%;固定资产投资225亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额95.53亿元，增长11%;实际利用外资4761万元，增长8.15%;外贸出口16.47亿元，增长15.14%;城镇居民人均可支配收入32098元，增长7%;农村居民人均可支配收入17243元，增长8.1%;人口自然增长率5.04‰。  1.抓创新，重提质，绿色产业加快发展。深化新时代科技特派员工作机制，产学研科技创新体系逐渐建立，芝星炭业“院士工作站”、“6.18”协同创新院竹产业(建瓯)分院成立。新增省级科技型企业11家、科技小巨人领军企业3家、省级高新技术企业3家。七大绿色产业提质升级。粮食安全首长责任制有效落实，播种粮食60.3万亩，粮食生产能力规划田间工程完成1.01万亩，再获全国常规产粮大县奖励金。发展特色农业、设施农业、观光农业，天添食品有机农产品深加工及观光工厂、明良食品蔬菜采后处理中心等项目扎实推进。建瓯锥栗、北苑贡茶获省级第一批特色农产品优势区。仁荣等4家家庭农场被评为省级示范家庭农场，小松镇入选国家级农业产业示范强镇。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，创新设立2亿元的南平市芝星炭业专项投资基金，继续发挥产业基金、股权投资基金、帮扶基金及国有资金放大授信作用，帮扶企业成长、培育企业做强。应急转贷8.66亿元，帮扶112家中小微企业;利树股份、华宇集团、新武夷制药等重点企业持续做强做大，列入省上市后备企业5家、省林业产业化龙头企业14家，中亿纸品等7家企业项目列入省“两化”融合重点项目。“旅游+”发展提速，小松林下经济旅游项目启动建设，擎天岩获评省级风景名胜区。福建省懿福新能源汽车、电子信息超算大数据等新兴产业项目签约，闽北电商快递产业园一期等项目加快推进，入选全国“电商示范百佳县”。  2.抓要素，筑平台，发展动能有效增强。积极申创国家级农业科技园区、省级高新园区，成功举办“5.20”中国笋竹产业**论坛首届建瓯峰会，推动竹产业集群发展。“一区三园”基础设施建设加快，莲花坪污水处理厂竣工。工业园区被评为首批“福建省循环经济示范园区”，国家火炬计划建瓯笋竹科技特色产业基地通过复核。实施亿元项目“三个一百”工程，引进热电联产项目、建发玺院商贸综合体、红星美凯龙城市综合体等一批重大项目，驰宇SPC、RVT地板、百丰竹家居用品等项目扎实推进，闽北农资物流园嘉禾城东智慧农资配送中心、建筑工业化主体厂房竣工。全年新增“五个一批”项目331个，总投资488亿元;新引进总投资亿元合同项目93项;南平以上在建重点项目完成投资35.9亿元;“1820”重大项目完成投资10.1亿元;“项目突破年”集中开竣工项目132个，总投资107亿元。项目用地有效保障，供地1833亩，报批738亩。争取中央、省上补助资金19.8亿元，争取地方政府债券资金7.98亿元，增长99.88%。实施品牌振兴战略，被中国品牌建设促进会确定为品牌评价示范基地，获批筹建中国竹藤集群品牌联盟笋用竹分部，6家企业成为中国竹藤集群品牌联盟首批成员。积极参与“武夷山水”区域公用品牌创建，黄华山酿酒等6家企业获首批使用。新增注册商标461件、地理标志证明商标2件、集体商标4件，新认定“三品一标”2件。   3.抓建设，强管理，城乡面貌切实改善。开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，都御坪环岛至朝天门等3条道路“白改黑”、丁家巷等12条背街小巷、解放路等4处立面、管葡等5个农贸市场、闽源文化广场等4处公厕完成改造提升。智慧城市加快推进，划定智慧停车泊位1800个，投放共享单车1500辆，智能环卫全面实施，城市公共服务基础设施和功能配套不断完善。“水美城市·三江六岸”建设有序推进，五里街大桥建成通车。创新“街长制”，微信“违停拍”得到南平的肯定和拓展推广，城市管理不断加强。徐墩根艺、小松运动休闲等特色小镇建设加快，再次获评“中国根雕之都”，小松湖头获评省级体育休闲基地。美丽乡村建设扎实推进，3个精品示范村项目完成投资8847万元。万人保洁步入常态化，改造农村危房271户、公厕21座，新建改造三格化粪池5100个。迪口值源等3个村列入第五批中国传统村落，小桥阳泽列入2018年第二批中央财政支持中国传统村落。开展农村地籍和房屋调查试点工作。全国农村集体产权制度改革试点县扎实推进，完成228个村(场)清产核资和成员身份界定。全面实施“路长制”，城乡公路网建设加快，新改建“四好农村路”109.43公里，改造危桥10座，建成交通综合服务站6座、一类港湾式客运站5座，国道237线玉山至屏南界段加快建设，衢宁铁路建瓯东站通站道路及站前广场配套工程扎实推进。开展第二次全国污染源普查。抓好中央环保督察、省环保督察及突出环境问题整改。全面推行河湖长制，实行智慧河长管理，划定生态保护红线1010.3平方公里、河岸蓝线8条，境内环保监测的14条小流域水质均达到Ⅲ类以上，饮用水达标率100%。国家储备林质量精准提升工程项目建设有序推进，完成植树造林5.42万亩、集约人工林栽培3.5万亩、现有林改培4340亩，签订商品林赎买合同4.66万亩。被省绿化委、省林业局授予“福建省森林城市”称号。  4.抓保障，补短板，群众生活全面提升。民生财力保障持续提高，民生支出占公共财政支出的75%。开展“打赢教育翻身仗”活动，学校“全面改薄”、东游幼儿园、高铁新区实验学校综合楼、一中扩建等项目有序推进，水南朱子学校、城南幼儿园启动前期，全市新增学位500个;狠抓教育质量，2018年高考“清北”录取取得零的突破。医药卫生体制改革不断深化，市总医院挂牌成立，设置乡村一体化管理村卫生所183所，建设达标村卫生所180所。公共卫生服务中心二期投入使用，中西医结合医院完成整体搬迁，市立医院内儿科病房大楼、妇幼保健院整体搬迁项目主体封顶，迪口等乡镇卫生院改扩建项目稳步推进，精神病院强制医疗服务大楼开工建设，医疗资源布局进一步优化。养老事业加快发展。社会福利中心二期开工建设，建州老年中心“医养结合”项目二期主体工程竣工，改造提升乡镇敬老院14所，新建农村幸福院35所，每千名老年人拥有养老床位数32张，增长146%。在南平市率先采取“公建民营”形式引进百龄帮运营社会福利中心一期，实现候鸟式养老。小松镇入选“中国最美康养小镇”。博物馆新馆和东岳庙、鼓楼修缮保护工程等重点项目有序推进，闽北临委修缮完成。法制主题公园建成投入使用。持续加强社会保障，参加城镇职工、城乡居民、机关事业、被征地农民养老保险30.98万人，参加工伤保险3.98万人、失业保险1.33万人。城镇新增就业2387人，城镇登记失业率2.92%。公共实训基地大楼开工建设。实施城镇职工医疗保险救助机制。农村低保标准大幅提高，家庭人均年收入提高3210元，增长85.6%。持续推进精准扶贫，22个贫困村脱贫摘帽;实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，建立脱贫攻坚项目库，入库项目70个;新增小额扶贫信贷3364.1万元;精准贫困户100%参加城乡居民医保，政府出资为贫困户购买医疗补充商业保险，实施大病救助再保险。全力防范金融风险，预计全年化解不良贷款3.16亿元，贷款不良率比年初下降1.17个百分点，降幅达25%。齿轮厂棚户区改造、龙船塘安置房项目有序推进。持续抓好问题楼盘化解，放生池棚户区改造项目完成重组，中环广场等问题楼盘处置取得突破，全市已交房911套。  5.抓改革，提效能，政府服务量质并进。认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议95件、政协提案98件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。村级组织换届选举顺利完成，城乡社区治理不断加强，新建村级组织活动场所11个，修缮94个。创新手机“中介超市”，推行“中介网选”和“一窗受理”服务模式，实行重点项目行政审批“中介代办”、政府购买免费服务。持续深化商事制度改革，在全省率先规范家庭林场工商注册登记、开展农民专业合作社注销登记便利化改革探索。电子证照和企业登记全程电子化改革加快，新增各类市场主体6014户。深化精神文明创建，全面倡导移风易俗。持续深化“平安建瓯”，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，打掉涉及九类重点领域恶势力犯罪团伙7个54人。*推进治理“餐桌污染”和食品安全可追溯体系建设，523家企业纳入“一品一码”可追溯系统。全面落实安全生产责任制，构建重特大事故双重预防机制，社会保持安全稳定。把落实省委巡视整改反馈意见作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，各项整改工作取得明显成效。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，行政监察和审计监督力度加大，开展政府投资项目财政评审和审计监督，“三公”经费同比下降41.08%。   此外，国防动员、人民防空、老区苏区、民兵预备役、消防、民族宗教、外事侨务、人事编制、广电、妇女儿童、档案、方志、老龄、残疾人、对台、金融保险、通讯和气象等事业稳步发展。  各位代表，成绩来之不易，这是全市人民在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在人大、政协有力监督、大力支持下，开拓创新、实干至上、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济增长动力有待增强，产业集聚效应仍不明显，转型升级有待进一步加快;产城人文融合不够，城镇化水平有待提升，社会管理、民生保障与群众期望还有差距;政府职能转变还不够到位，一些干部思想不够解放、不善运作、不敢担当。对此，我们要敢于直面问题，抓住关键环节，采取有力措施，切实加以解决。   二、破难前行，扎实做好2019年政府工作  2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十届六次全会、南平市委五届六次全会和建瓯市委十三届六次全会的部署要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，*实施创新驱动发展战略，落实“六稳”工作要求，坚决打赢三大攻坚战，扎实推动绿水青山转化为金山银山，加快建设“四富四美”的新建瓯。  2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.2%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长3%，外贸出口增长3%;居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。节能减排完成上级下达的控制性指标。  围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：   （一）以产业提升为动力，着力壮大实体经济  大力实施创业创新发展战略，加快推进七大绿色产业转型升级，推动一二三产业同向发力，实现实体经济新腾飞。  一是坚持创新驱动。把科技创新作为第一动力，全力打好创新驱动组合拳。发挥“6.18”协同创新院竹产业(建瓯)分院、“互联网+笋竹”区域化链条化试点和省级竹产业高新技术孵化器作用，争取一批重大科学工程和省级研发机构落地，加快推进福建省农业科学院闽北分院建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业建立研发机构，支持产学研共建创新联盟。加快发展智能制造、服务型智造，支持传统产业技术改造，推动“老树长新芽”。按照“科技型中小企业—高新技术企业—行业领军企业”的发展路径培育创新企业，不断提升企业创新能力。力争新增高新技术企业2家、省级科技小巨人领军企业3家以上，申请专利100件以上。  二是坚持做强工业。实施产业集群培育工程，出台竹产业高质量发展的扶持政策，推动笋竹产业集群发展，加快推进笋竹产品交易中心项目建设，力争大庄竹业高性能重组竹材、百丰竹业建成投产。大力支持非公有制经济发展，鼓励发展总部经济，培育瞪羚企业和上市后备企业，推动利树股份、华宇集团主板上市。支持双羿、福矛、双龙戏珠、明良、天添等企业做优做强做大，推动新武夷制药等企业“两化”融合发展。扎实推进喆虹肉食产业链项目建设，利树股份年产30万吨白木浆挂面纸生产线(二期)投产。滚动实施小微企业成长计划，引导企业走“专精特新”发展道路。鼓励现有骨干企业通过收购、兼并、联合、参股和控股等方式，大力推动“腾笼换鸟”，促进新旧动能转换，力争新增亿元企业10家、“新五南式”企业2家、规模企业3家。  三是坚持融合发展。融入大武夷全域休闲度假游，加快推进小松林下经济旅游、房道翡翠谷生态休闲旅游等项目建设，不断夯实旅游基础设施，推动旅游多业态融合发展，新增国家3**旅游景区2个、四星级酒店2个。大力发展新能源、信息数据等新兴产业，加快推进福建省懿福新能源汽车和电子信息超算大数据产业园项目建设。积极培育壮大楼宇商务、文化创意等新兴服务业，促进生产**业向专业化和价值链高端延伸，推动现代服务业扩容提质、消费升级，力争江滨国际购物广场竣工，建发商贸综合体投入使用。加快闽北电商快递产业园建设，建立南平(建瓯)分拨中心，打造闽北物流中心，力争获评国家3A以上物流企业2家。   四是坚持品牌战略。实施品牌振兴战略，加大与中国品牌建设促进会、国际竹藤中心的对接力度，持续做好我市企业品牌的培育，引导更多的企业加入国家品牌联盟，提升品牌效益。积极创建“武夷山水”公用品牌，培育驰名商标、地理标志商标和“三品一标”，提升绿色品牌知名度。力争新增地理标志证明商标7件，注册商标400件。   （二）以项目突破为支撑，着力增强发展后劲  坚持“抓项目就是抓发展、抓投资就是抓后劲”的理念，加大项目招引、推进和保障力度，保持有效投资稳定增长，不断夯实发展后劲。  一是聚力抓好招商引资。围绕七大绿色产业，瞄准国内外500强、行业领军企业和知名品牌企业，建立客商资源库、招商项目库。强化“一把手”招商、园区招商、“互联网+”招商、平台招商、产业链招商、以商招商等方式，紧盯新技术、新业态、新模式，引进一批龙头企业和科技含量高、带动能力强的上下游配套项目，力争新增投资亿元以上项目35个以上。  二是聚力抓好项目接续。深化“五个一批”项目攻坚，实施精准协调会商、审批全过程代办等机制，坚持每月集中开展开竣工活动，*开展“比招商、晒签约”“比前期、晒开工”“比服务、晒成绩”活动，推动项目接续转化，启动建筑垃圾综合利用处理等项目，加快推进建瓯筹岭风电场、燃气管道、殡葬服务中心等项目建设，力争建筑工业化等项目投产。全年计划实施39项省、南平市重点项目，总投资186.55亿元，年度投资43.64亿元。  三是聚力抓好要素保障。扎实推进国家级农业科技园区、省级高新园区建设，提升“中国笋竹城”品牌。完善“一区三园”基础设施，拓展园区功能，征地2000亩，建设竹产业集中加工区和新能源汽车加工区。推进循环经济能源岛建设。加快武夷根艺城(二期)生产加工区建设，推动根艺产业集群发展，持续打造“中国根雕之都”。充分运用好中央和省市相关政策，积极争取省级纾困基金和专项债，为企业提供金融服务。继续发挥产业基金、股权基金及转贷帮扶基金等基金帮扶作用，探索建立实体经济增信联盟，扶持有市场、有发展潜力的联盟企业。   （三）以品质提升为目标，着力建设水美城市  以“城市让生活更美好”为目标，突出建管并举，内修外拓，互联互通，打造宜居宜业的美丽、品质城市。  一是加快构建畅通网络。扎实推进“水美城市·三江六岸”建设，开工建设东门段防洪堤、上水南段及延伸道路景观提升等项目。加快构建畅通的城区交通网络，启动水南二桥、天马南路建设，推进水西桥拓宽，完成南环路改造提升，东岳大桥建成通车，实现内外贯通。加快东门水厂及配套管网改造提升，实施东门、新源、清源三个水厂互联互通，互为二水源，确保城市供水安全。持续推进管道燃气项目建设，加大通信基础设施投入，高标准建设“数字建瓯·宽带工程”，构建完善的智慧城市体系，拓展共享资源。  二是加快提升城市颜值。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”，完成解放路、磨房前、中山西路(汽车站至检察院)等10条道路“白改黑”，改造提升朱家巷等15条背街小巷、南街头等3处立面，建设停车场5处。推进“城市双修”，加快云际山公园栈道二期、北环路路灯及绿化等提升工程建设，抓好历史旧街改造，完善市政路网及雨污管网、线缆等配套附属设施，改造提升公厕28座。深化“街长制”和“随手拍”，推行文明督导，努力塑造街净、路畅、人美的城市形象。  三是加快拓展空间布局。用经营城市的理念不断拓宽城市框架，推进城镇化进程。实施片区统筹发展，水南片区加快推进建发玺院、郡城人防工程等项目建设;高铁片区加快推进红星美凯龙城市综合体、世茂云城、光明御景等项目建设;高起点谋划城北片区开发，扎实推进城北片区一期基础设施建设。实施产城融合发展，优化产业功能布局，建设生产、服务、消费等多功能为一体的经济园区。实施城镇联动发展，构建城区与徐墩根艺小镇、小松运动休闲小镇、建州北苑贡茶小镇的互联互通。   （四）以“三农”发展为核心，着力推进乡村振兴   始终秉持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  一是持续做优特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快建设“一区四带”，大力发展绿色农业、特色农业，全力推进小松国家级农业产业示范强镇建设。强化粮食安全首长责任制，稳定粮食种植面积，保障粮食安全。深化新时代科特派工作机制，加快推进信息技术、生物技术等高新技术在现代农业领域的广泛应用，培育农业新业态、新模式，建立功能性作物良种研发基地。加快打造小松乡村振兴示范带，推进每个乡镇建设1—2个村级示范点。实施“一乡一业、一村一品”特色发展，重点推进小桥北苑贡茶加工园区、吉阳万亩莲田建设，打造国家级农业可持续发展试验示范区南平市核心区。探索现代农业与林下经济、休闲运动多元融合发展之路，加快建设顺阳箬溪生态园，力争建成家庭农场10个，农业生态园3个，林下旅游项目3个。  二是持续打造清洁美丽家园。开展农村人居环境整治三年行动，*实施“一革命四行动”。深化“万人保洁”机制，建立生活垃圾治理常态化机制，新建改造村庄三格式化粪池1万个;加快建设8个乡镇污水处理设施，加强乡镇污水厂的运营管理;梯次推动乡村山水林田路房整体改善，开展农房整治;推进水美城市建设向乡村延伸，建设生态美、环境美、经济美、人文美融合发展的“四美”精品示范村，打造美丽乡村升级版，建成精品示范村3个、“千村整治、百村示范”乡村19个。  三是持续夯实乡村振兴基础。加快推进农村集体产权制度改革、农村地籍和房屋调查登记发证，推动农村“三变”，探索“生态银行”试点项目。持续推行“路长制”，加快“四好农村路”建设，力争道路“单改双”42公里，建设农村路网70公里，危桥改造4座，国道237线玉山至屏南界道路建成通车，衢宁铁路建瓯东站通站道路及站场配套工程开工建设。加快建设“一轴两翼”主干电网网架，实现110千伏及以下变电站双线双变供电。   （五）以改革开放为抓手，着力激发市场活力  深化改革是赶超发展的不竭动力。要全面深化重要领域和关键环节改革，不断优化营商环境，**发展活力，提升经济增长新动能。  一是强化协同发展。主动融入闽东北经济协同发展区，积极承接福州等沿海发达地区的产业转移项目，共建“闽江流域山海协作带”。发挥建瓯市国家外贸转型升级基地(竹制品)作用，推动传统出口商品升级。主动融入“一带一路”，深化与台港澳合作，推动绿色产业走出去，支持芝星炭业利用协同资本走港交所上市之路。办好中国笋竹产业**论坛第二届峰会，打造“中国笋竹行业第一品牌盛会”。借助“万里茶道”建设，加快推进北苑御茶园等文化旅游项目。鼓励跨境电商发展，支持优势企业在境外设立生产基地和营销网点，扩大市场辐射力。  二是深化简政放权。深化“放管服”改革，推进“多证合一”，推广电子证照应用，实行权责清单数字化管理。加快新行政服务中心建设，实现“三集中、三到位”。全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推广“互联网+政务服务”，推行项目审批“一窗”受理、一站式服务，拓展“中介代办服务”项目，努力让企业办事像网购一样方便。  三是优化“双创”环境。健全创业创新服务机制，激励“大众创业，万众创新”。探索“不求所有，但求所用”的柔性引才用才机制，走“院士+企业+项目”的路子。*开展“百名领导干部帮扶百家亿元企业”活动，构建“亲”“清”新型政商关系。支持民营企业创新发展，鼓励民营企业依法进入更多领域。重视企业家队伍、高层次人才、高技能人才和工匠队伍建设，加强人才居留落户、子女入学、住房、就医等生活服务保障，推行人才公寓。推进社会信用体系建设，严防金融风险，严厉打击恶意逃废债行为，防范和打击非法集资，加快不良贷款处置，力争不良贷款率降至3%以下。   （六）以环境优化为根本，着力推进生态建设   坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施生态红线管控，推进生产、生活、生态共赢发展。  一是加强环境治理。推进国家生态文明城市建设，*实施“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”工程，进一步落实“河湖长制”，加强饮用水源地保护，开展河流综合整治和生态修复，完成吉溪安全生态水系(二期)等项目，切实改善流域水环境质量。加快红船子垃圾填埋场、城区生活及工业园区污水处理厂及配套管网工程建设。巩固畜禽养殖污染治理成果，推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目的实施。强化土壤环境综合监管，系统整治农业面源污染、重金属污染和工业固废污染，从源头上保障好人民群众的“米袋子”“菜篮子”和生产生活环境。  二是加强生态保护。积极参与国家生态文明试验区(福建)、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点建设，持续推进国家储备林质量精准提升，赎买商品林1.8万亩，建设小松溪美丽乡村景观带。大力推进多元化生态保护补偿机制。全面完成第二次全国污染源普查。严格环境保护准入门槛，严控高污染、高耗能、高排放和产能过剩产业项目，推进“中国笋竹城”循环经济示范园区建设。*开展树种和林分结构调整，规范毛竹、锥栗、茶叶栽培管理，建设生态竹林、生态茶(果)园，有效提升森林生态质量。扎实推进低碳社会建设，倡导绿色生活方式，共创国家森林城市。   （七）以惠民利民为宗旨，着力补齐民生短板  牢固树立以人民为中心的发展理念，全力以赴解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让每一个家庭、每一个社会成员都有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。  一是提升公共服务。优先发展教育事业。着力打赢教育翻身仗，全力推进中小学扩容提升工程、“全面改薄”等项目，加快一中扩建、朱子学校建设。实施“强基壮腰”工程，提升教育质量，力争一中通过“省一级达标校”复查。深化公立医院体制改革，完善总医院管理机制。加快推进市立医院内儿科病房大楼、妇幼保健院整体搬迁及一批乡镇卫生院提升改造项目建设，力争精神病院强制医疗服务大楼建成投入使用。持续推进医联体和乡村卫生一体化，实现乡村一体化管理全覆盖。鼓励和支持社会办医，形成多元化格局。不断完善养老服务配套设施，加快推进建州老年中心“医养结合”项目二期建设，完成社会福利中心二期主体工程。推广“公建民营”形式运营乡镇敬老院和农村幸福院，培育发展候鸟式等特色养老，提升养老品质。加强优质公共文化产品和服务供给，加快推进云际山公园二期建设和博物馆新馆布展工作;大力弘扬朱子文化，*挖掘、保护和传承非物质文化遗产，加快古城门、古城墙、古廊桥等重点文物的保护，完成东岳庙修缮，提升文化软实力。  二是提升民生保障。持续推进精准脱贫，实施扶贫“七大工程”和“五个一百”产业示范带动工程，搭建金融、电商、就业等服务平台，增强脱贫内生动力;继续巩固扶贫成果，完善社会扶贫机制，加大就业、医疗、教育扶贫力度，强化兜底保障，完成新增贫困和返贫人口全部脱贫。继续实施贫困村提升工程，完成最后4个贫困村脱贫摘帽。加强全方位公共就业服务，全力做好重点群体就业帮扶，支持大学生返乡创业，开展职业技能培训，扩大农民工就业，加快推进市公共实训基地和交通职业中专建设，力争新增城镇就业2350人。积极稳妥推进养老保险制度改革，建立健全失业保险费率调整与经济社会发展联动机制，构建预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续推进青云、龟山、齿轮厂等棚户区改造和问题楼盘化解，扎实推进通仙门棚户区改造、龙船塘二期和水南回拨地安置房建设，力争全市完成棚户区改造1077户。  三是提升社会管理。大力推进社会主义核心价值观体系建设，深化省级文明城市创建，*开展移风易俗活动。努力建设更高水平的“平安建瓯”，优化基层信访维稳“吸附行动”、高速平安联勤等机制，完善各级综治中心，强化矛盾纠纷化解。加快推进公安业务技术用房及人防地面应急指挥中心、“雪亮工程”建设，提升社会治安防控能力。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，坚决打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”。健全公共安全体系，完善应急管理体制，加强安全生产责任落实、专项整治、风险防控，保障食品药品安全，提高气象灾害和重大突发事件防范应对能力，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。   四是提升为民办事质效。坚决从满足人民群众美好生活需求出发，办好一批关注度高、惠及面广、当年见效的民生实事。2019年计划投资10.37亿元，办好17个民生实事项目，其中，城市基础设施项目4个，投资3.68亿元;公路交通项目3个，投资1.38亿元;卫生教育项目5个，投资1.75亿元;养老项目1个，投资3860万元;农业水利项目1个，投资3亿元;文化体育项目3个，投资1747万元。  此外，认真组织实施第四次全国经济普查，统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、对台、审计、气象、档案、地方志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。   三、切实加强政府自身建设  事业关键在人，赶超根本靠干。站在新起点，我们将主动谋势，抢抓机遇，以崭新的面貌、全新的作风、创新的举措，全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。   （一）强化政治意识，办事不打折扣。进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委、政府的大政方针和市委的决策部署。加强意识形态教育，始终牢记为人民服务的使命，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;推动政务公开，自觉接受审计监督、舆论监督和社会监督，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。   （二）强化责任担当，干事不拖泥带水。实字当头谋发展，干字为先抓落实。持续学习和弘扬“俊波精神”，践行“真抓实干，马上就办”的工作作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲抓落实。鼓励广大干部解放思想、锐意创新，激励新担当、新作为。健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，真正为实干者撑腰，为担当者鼓劲。落实激发本土人才干事创业活力二十条措施，加强人文关怀，关爱基层干部，调动干部积极性、主动性和创造性。稳妥推进机构改革，优化行政职能，切实提高政府工作执行力。   （三）强化底线思维，做事有权不任性。认真落实省委“八个坚定不移”要求，切实担负起全面从严治党主体责任，持之以恒巩固落实中央八项规定精神成果，坚决防止和纠正“四风”问题。狠抓廉政风险防控，加强部门预算与支出规范化管理，强化重点领域和关键环节监管，严控“三公”经费，持续降低行政运行成本。牢固树立法治观念，严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范政府重大行政决策程序，完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保决策依法科学民主。加强行政执法监督，促进行政权力体系运行更加规范高效。  各位代表，机遇成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，奋勇争先，实干拼闯，为加快建瓯绿色发展推动高质量发展落实赶超而努力奋斗!  名词解释  四比六促：是指比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。  七大绿色产业：是指现代农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等产业。  “两化”融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。  一区三园：“一区”是指省级建瓯工业园区，“三园”是指城东产业园、莲花坪工业园和丰乐绿色产业园。  三个一百：是今年市委提出“项目突破年”力争达到：谋划亿元项目100个、签约亿元项目100个、开竣工亿元项目100个。  五个一批：是指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批。  1820重大项目：是指纳入省2018-2020年重大项目台账管理的项目。  三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理。  白改黑:是指水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。  三江六岸：是指建瓯松溪城区段、建溪城区上游和城区下游三段河流及其两岸。  街长制：由市四套班子领导、市直有关部门任各路段街长，形成层级管理、分级负责、责任到人、监督有力的长效机制。   万人保洁：是指南平市实施的旨在加强农村环境卫生治理的工作机制，有专职保洁、财政奖补、农户缴费、考评奖惩等四项机制。  路长制：即由各级党政主要负责人担任“路长”，负责辖区内公路的建设养护管理和路域环境整治。  四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。  河湖长制：即由各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。  全面改薄：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  高考“清北”录取：是指高考被清华大学、北京大学录取的学生。  春潮行动：即农民工职业技能提升计划，根据不同类型农村转移就业劳动者的需求，分类组织实施各具特色的职业培训，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训和创业培训。  产业扶贫“五个一百”：指南平市建设100个产业扶贫示范村、培育100家扶贫龙头企业、提升100家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展100名致富带头人、创建100家农产品品牌。  一品一码：指一个批次产品有唯一的追溯码。  三公经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。  六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。  四富四美：是指宜居富庶、生态优美，经济富裕、生活甜美，精神富有、城乡秀美，和谐富强、社会和美。  总部经济：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，并辐射周围区域，成为一种特殊的经济模式。  瞪羚企业：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。  主板上市：是指企业在国家主板市场上发行上市。主板市场是指传统意义上的证券市场，是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。  省级纾困基金和专项债：是指福建省级设立总规模150亿元的纾困基金，首期规模20亿元;设立20亿元的纾困专项债，首期10亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。对符合经济结构优化升级方向、有前景的民企进行必要的财务救助。  城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。  三农：指农村、农业、农民。  一区四带：是市委提出绿色产业发展定位，即绿色产业融合发展示范区，北苑贡茶、高优林竹产业、特色锥栗、绿色果蔬融合发展示范带。  一革命四行动：是指农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  千村整治、百村示范：是指省政府在推进美丽乡村建设中，重点整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。  农村三变：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。  一带一路：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。  三集中、三到位：是指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。  双创：是指大众创业、万众创新。  EPC总承包模式：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。  国家生态文明试验区：是指中共中央办公厅、国务院办公厅，综合考虑各地现有生态文明改革实践基础、区域差异性和发展阶段等因素，选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建、贵州和江西三省为第一批国家生态文明试验区。  医联体：是指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。  扶贫“七大工程”：是指民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫、搬迁改造扶贫、能力提升扶贫、金融服务扶贫、社会保障扶贫。   吸附行动：是建瓯市在基层信访维稳工作的创新，主要做法是要把信访人吸附在基层，把矛盾化解在基层，夯实基层信访维稳工作。  雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。  两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  八个坚定不移：是指坚定不移维护核心、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。  四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【建瓯市招商】2020年建瓯市政府工作报告

  2020年1月9日在建瓯市第十六届人民代表大会第四次会议上建瓯市人民政府市长周安有各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年经济社会较快发展2019年，建瓯市人民政府在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一目标，持续开展“四比六促”和“项目提升年”活动，主动作为，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展取得较好成效。全年预计完成地区生产总值290.9亿元，增长7.9%;农林牧渔业总产值86.08亿元，增长4.5%;农林牧渔业增加值50.58亿元，增长4.5%;一般公共预算总收入14.71亿元，增长1.2%，其中，地方一般公共预算收入9.97亿元，增长4.5%;社会消费品零售总额108亿元，增长10.3%;外贸出口18.83亿元，增长6.3%;城镇居民人均可支配收入34753元，增长8%;农村居民人均可支配收入18908元，增长9.6%。 （一）抓转型促升级，产业发展取得新成效。聚焦七大绿色产业，加快一二三产融合发展，持续壮大实体经济。大力发展现代特色农业，被列入第二批国家农村产业融合示范园创建名单。晨曦、阳光种业智能温室大棚等小松农业产业示范强镇项目扎实推进，明良食品、安然笋竹专业合作社等5家蔬果采后商品化处理中心、天添食品有机农产品深加工及观光工厂项目建成投产，国际竹藤中心在我市设立“竹子培育基地”。粮食安全首长责任制有效落实，播种粮食49.4万亩。成立全省首家科技特派员学校，稳步推进省农科院闽北分院建设，设立全国首个“闽北乌龙茶科技小院”，惠津翠冠梨、前锋果蔬2个专业合作社被评为省级星创天地。大力实施品牌振兴战略，成功举办第二届中国笋竹产业高峰论坛建瓯峰会，进一步扩大“武夷山水”公用品牌影响力，新增注册商标1077件、地理标志商标2件、专利授权172件，建瓯锥栗列入中国特色农产品区域公用品牌目录。积极开展“实体经济服务暨百企大走访大调研大帮扶”活动。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，大庄竹业高性能重组竹材等项目加快建设，富洋食品等一批产业项目落地投产。“互联网+笋竹”项目平台正式上线，51家笋竹企业纳入溯源监管体系。借势借力发展取得新成效，新武夷制药与水仙药业完成并购重组，驰宇装饰材料SPC地板生产线扩建等5个项目列入省两化融合重点项目，全年新增规模工业企业5家，利树股份被认定为省“专精特新”中小企业。“旅游+”融合发展加快，小松林下旅游一期和福松自驾车露营地项目完成，东峰北苑御茶园遗址等11个旅游项目开工建设，第二届中华北苑贡茶文化节、中国农民丰收节暨第三届旅发大会成功举办。家兴、金龙大酒店被评为国家四星级旅游饭店，小松湖头村被评为省级四星级旅游村、穆墩村被评为省级乡村旅游特色村。物流产业发展加快，完成闽北快递分拨中心项目建设前期工作，新增国家3A级物流企业1家。 （二）筑平台引项目，发展引擎再添新动能。“一区三园”基础设施不断完善，城东园区C区道路、莲花坪园区污水处理厂建成投入使用，竹产业集中加工区加快建设，园区承载能力和产业集聚水平不断提升。“腾笼换鸟”取得新成效，美居家具、丸美竹木等7家企业落户。武夷根艺城(二期)生产加工区主体工程完成。坚持每月开展项目集中开竣工活动，持续加大招商引资力度，叶腊石玻纤产业、中茶等重大项目成功签约，高铁片区城市综合体、殡葬服务中心等项目开工建设，筹岭风力发电厂、公安业务技术用房及人防地面应急指挥中心等项目扎实推进，建筑工业化生产基地、建发购物中心等项目竣工。全年新增“五个一批”项目199个、总投资280.6亿元，集中开竣工项目130个、总投资85.6亿元;6个赶超项目完成投资12.3亿元。金融服务经济社会发展力度加大，全市贷款余额比年初增加30.8亿元，增长24.83%。全力防范金融风险，化解不良贷款2.56亿元，不良率降至2.25%。持续抓好问题楼盘化解，泛华广场、龙成华庭等7个楼盘取得较大进展，放生池棚改等4个楼盘处置有序推进。“竹生态银行”运营中心投入使用，为农村经营主体输入资金0.75亿元。转贷帮扶基金转贷6.4亿元，帮扶中小企业290家。争取中央和省上补助资金19.3亿元、地方政府债券资金7.65亿元。全面落实减税降费政策，全年减免各类税费1.69亿元，有效激发企业发展活力。 （三）抓统筹重协调，城乡环境展现新面貌。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，公园路等7个路段“白改黑”、水西路等2条主次干道建筑立面和下马路等15条背街小巷改造完成，彻底解决管葡市场、盛海市场、公园口路段长期占道经营问题。新建城南等公共停车场3处、停车泊位350个;改造公厕7座，新建移动公厕3座，城区公共服务基础设施和功能配套持续完善。“水美城市三江六岸”PPP项目完成解约，下水南江滨路和防洪堤建设项目完成征迁。智慧城市、智能环卫稳步推进，“街长制”形成常态，并在建安街道试行“巷长制”。扎实推进乡村振兴“1带N点”项目建设，制定全市乡村振兴和小松乡村振兴示范带战略规划，完成农村产权制度改革国家级试点及123个村股份制改革。全面开展人居环境整治，投入资金1亿元，新建、扩建、改建乡镇农贸市场25个，改造乡村小巷780条，拆除乱搭乱建25万平方米，清理垃圾7万吨，评选“星级文明户”“美丽庭院”8000户，新建改造三格化粪池1万个。房村等19个“美丽乡村”项目建设加快，合福铁路沿线环境综合整治扎实推进，新建示范农房540栋，整治裸房682栋，改造农村危房130户。完成农村公路建设57.6公里、县乡道生命防护工程168公里，增设错车道160处，改造危桥5座。衢宁铁路建瓯东站通站道路、站前广场、水厂等配套工程扎实推进。小松镇、东峰镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，东游岐头、迪口值源、东峰裴桥列入“第五批中国传统村落”名录。持续抓好生态综合治理，全面开展第二次全国污染源普查，扎实推进第二轮中央生态环保督察问题整改，建成玉山等8个乡镇污水处理设施主体工程，完成小桥溪二期、高阳溪房道段治理及东游、房道集镇饮水安全巩固提升工程，建成城区2个水质自动监测站并与省上联网。实施粪污资源化利用整市推进项目，退出省级水土流失重点治理县市名单。全年空气达标天数比例99.4%，境内3条主要河流水质为Ⅱ类，2个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。国家储备林质量精准提升工程项目有序推进，完成植树造林4.73万亩、集约人工林栽培0.35万亩、现有林改培0.88万亩、商品林赎买2.36万亩。在全省率先启动省级森林城镇创建。入选首批“美丽中国·深呼吸”小城高质量发展实验区。 （四）补短板强弱项，民生事业获得新发展。民生财力保障水平持续提高，民生支出占公共财政支出的81%，17个为民办实事项目完成投资7.68亿元。持续开展“打赢教育翻身仗”活动，一中扩建项目主体建筑基本完成，旭辉集团捐建的体育馆、游泳馆加快建设。城南朱子学校启动项目前期，高铁新区实验学校综合楼、实验幼儿园(鼓楼园)建成投入使用。南平市级核查“两项督导”工作总评达到优秀，被确认为“南平市2018年度政府教育工作优秀县”;顺利通过国家三类城市语言文字工作达标评估验收。持续深化医药卫生体制改革，启动“健共体”项目建设，市总医院进入实质性运转。市第三医院强制医疗服务大楼、迪口卫生院改扩建等项目建成投入使用，市立医院内儿科病房大楼、市妇幼保健院整体搬迁项目进入内部装修。养老事业加快发展，打造以光大百龄帮建瓯颐养中心为龙头、徐墩镇和小松镇为两翼的养老服务示范带;中西医结合医院医养结合项目开工建设，社会福利中心二期主体工程竣工，新建农村幸福院11所、社区居家养老服务照料中心3所。文化体育事业蓬勃发展，迪口值庆桥被列为第八批全国重点文物保护单位，乌衣红曲“三冬老”黄酒酿造技艺、林氏金银器制作技艺、建瓯太保信俗被评为省级第六批非物质文化遗产代表性项目。融媒体中心建设加快，博物馆新馆、东岳庙修缮保护等项目有序推进，五经博士府陈列布展和闽北临委旧址修缮保护工程完成，革命历史纪念馆开馆，新区体育场塑胶跑道建成投入使用。成功举办全省青少年举重锦标赛、足协杯足球赛。开展歌舞娱乐场所综合整治行动，全市96家无证经营场所关停或转型92家、规范经营4家，锦江小区等居住环境明显改善。加快推进社会保障全覆盖，实施城镇职工医疗保险救助机制，参加城镇职工、城乡居民、机关事业养老保险27.78万人，参加工伤保险4.19万人、失业保险1.35万人。城镇登记失业率3.8%。新开工建设保障房1077套，配租廉租房140套。脱贫攻坚战持续推进，实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，打造8个产业扶贫示范村，确定17家扶贫龙头企业，提升5家扶贫产业合作社。为1925户贫困户发放扶贫小额贷款0.96亿元，为全部贫困户购买医疗补充商业保险和大病救助再保险，贫困户参加城乡居民医保率100%。全面消除村集体年经营收入5万元以下的软弱村，最后4个贫困村完成脱贫摘帽。 （五）优作风抓落实，政府绩效实现新提升。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，解决了一批群众最急最忧最盼的民生问题。认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案2件、代表建议88件、政协提案92件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，集中整治形式主义官僚主义，加大审计监督力度。扎实开展第四次全国经济普查，顺利通过全国经普事后数据质量检查验收。不断深化“互联网+政务服务”、商事制度改革，实施“证照分离”106项、“马上办”245项、全流程网办191项、“一趟不用跑”469项，列入重点项目审批服务代办39项。深化精神文明创建，新时代文明实践中心成立，文明实践志愿服务活动全面开展。持续深化“平安建瓯”、扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团与团伙3个15人，破获九类刑事案件38起，抓获犯罪嫌疑人98人。加强食品安全四级网格化管理，纳入“一品一码”可追溯系统企业310家。深化信访维稳“接管通”工作机制，全国“两会”、新中国成立70周年等重要节庆安保维稳任务圆满完成。强化应急管理，开展安全生产隐患排查整治和监管执法，加强特大暴雨洪灾防御和灾后重建，投入救助及重建资金0.28亿元，完成小松溪等流域农田水利和交通基础设施抢险修复，川石慈口村避灾点被授予全国综合减灾示范社区，社会保持安全稳定。此外，国防动员、人民防空、老区苏区、退役军人、档案、史志、民族宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人、金融保险、通讯和气象等事业取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督协商和大力支持的结果，更是全市广大干部群众攻坚克难、奋勇争先，以及社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业层次仍然偏低，新兴产业引进难，新旧动能转换不够快，产业集聚发展还须加力;科技创新短板还较突出，人才集聚环境有待进一步优化;公共服务有效供给不足，教育、医疗、城市交通等社会事业发展与人民群众期盼还有一定距离;政府主动作为、坚决作为的意识仍需提升，干部敢于攻坚、勇于创新的能力还需加强。对此，我们要积极面对、认真研究，沉着应对、逐项破解。 二、扎实做好2020年政府工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的决胜之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委的部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，推动绿水青山转化为金山银山，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩落实赶超任务。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7—7.5%;固定资产投资增长7.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸出口增长3%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作： 一、大力激发产业活力，推动实体经济高质量发展始终聚焦实体经济，围绕七大绿色产业，加快资源集聚，激活创新要素，不断延伸产业链、价值链，实现赶超发展。注重平台建设，推动集聚发展。精准定位园区发展，推动“一区三园”向“一区多园”转变，谋划建设玻纤产业园、北苑贡茶加工园。继续推进国家农业科技园区、省级高新园区建设，推动“中国笋竹城”提档升级。加快推进中国笋制品交易中心项目建设，规划建设1000亩高端竹产品集中加工区，集聚全国笋竹龙头企业。持续完善园区基础设施，启动城东和丰乐2个工业园污水处理厂项目，加快建设工业园区热电联产项目，完成城东园F区、丰乐园二期等路网建设，提升园区综合竞争力和可持续发展能力。健全完善“先租后买”的“筑巢引凤”机制，扎实开展“僵尸企业”出清行动，赎买良性闲置资产，盘活土地资源，加快推进大自然、华林木业等企业“腾笼换鸟”，促进产业集聚发展。注重科技引领，推动创新发展。坚持科技创新是撬动发展第一杠杆理念，聚力开展“创新突破年”活动，继续利用“6.18”协同创新竹产业(建瓯)分院、“互联网+笋竹”等平台，争取一批科研成果落地。加快建设省农科院闽北分院，推进产学研用贯通。深化新时代科技特派员工作机制，持续壮大科技特派员队伍，推进“闽北乌龙茶科技小院”建设，把创新动能扩散到田间地头、生产一线。推行人才振兴战略，深入开展“校园人才行”等活动，积极引进教育、卫技、规划、财经等紧缺人才。强化企业创新主体地位，鼓励企业建立研发机构，推动圣象集团居怡竹木研发中心建成投入使用。力争新增高新技术企业1家、申请专利200件以上。注重转型升级，推动高质发展。积极对接省实体经济“百千万”行动，鼓励企业走强强联合、兼并重组发展道路。借助华宇集团与圣象集团重组并购，做大做强竹地板产业。支持利树股份和杭州银泰纸业合作，加快推进利树股份年产30万吨白木浆挂面纸生产线(二期)建设。充分发挥省轻纺控股集团和漳州水仙药业股份的平台优势，推动新武夷制药发展壮大。深入实施“中国制造2025”，支持双羿竹木等企业技改升级，加快大庄竹业高性能重组竹材项目及丸美竹木建成投产，延长产业链条。加快福矛二期、双龙戏珠二期项目建设，打响“中国东南白酒名城”。实施小巨人领军企业培育计划，支持企业走“专精特新”发展道路，培育小巨人领军企业2家、新增亿元企业10家、“新五南式”企业1-2家、规模企业6家。注重借势赋能，推动融合发展。办好第三届中国笋竹产业高峰论坛建瓯峰会和中华北苑贡茶文化节，借助中国品牌建设促进会和中国竹藤集群品牌联盟的影响力，持续提升建瓯笋竹、北苑贡茶、建瓯锥栗品牌效益。积极参与“武夷山水”公用品牌建设，培育“武夷山水”品牌授权企业9家，新认定中国驰名商标1件、地理标志商标和“三品一标”各3件、注册商标600件。深度融入“全福游、有全福”，引进一批特色文化旅游和休闲度假项目，推进经纬森林旅游康养小镇和小桥阳泽、福矛酒厂国家3A级旅游景区建设，持续提升小松湖头、双龙戏珠景区品质，打造“古韵建瓯、食全酒美”旅游品牌。深化瓯台优势产业融合发展，推动在农业产业上深度交流合作，支持福矛集团和金门高粱共同打造“两岸同心酒”，加快打造东峰闽台同根茶园交流基地。优化物流体系，推进物联网建设，加快建成闽北快递分拨中心。持续推进电商发展，规范和壮大汽车后市场，培育楼宇商务、“夜间经济”，力争建成一条夜间特色街、一座美食城，加快江滨国际购物广场投入使用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。注重生态文明，推动绿色发展。坚持“生态立市、绿色崛起”的发展理念，积极融入生态文明试验区建设，抓好国家储备林质量精准提升工程，做好生态区位商品林赎买，实现“社会保绿、林农保利”。持续推进国家森林城市创建，积极开展“百城千村”绿化美化宜居工程。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河湖长制”，加快山水林田湖草等各类自然资源的整合力度，推动生态产业化。深化小流域水环境综合整治，加大城北片区小作坊综合治理，全面完成第二轮中央环保督察问题整改。加快推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，建成南雅仁墩、徐墩桂美2个区域性畜禽粪污处理中心。深化“竹生态银行”运行机制，推动“三资”转换顺畅，实现资源利用最大化，让生态颜值变经济价值。全面深化“随手拍”机制，构建齐抓共管的生态环境保护长效机制，实现水更清、山更绿、天更蓝。 二、大力实施提质工程，促进古城名韵高颜值绽放坚持内涵式、集约型、绿色化的高质量城市发展思路，擦亮古城古韵名片，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的美丽城市。优化空间布局。秉承“三增三减”理念，加快城市风貌总体设计，推动城市再生过程中的功能更新、人居环境改善。持续高标准建设水南和高铁片区，加快建发玺院、公安技术用房和红星美凯龙城市综合体等项目建设。完善城市控规，坚持高起点、适度超前规划城北片区，拓展城市空间，加快城市化进程。增强内涵品质。持续推动红色文化遗址、古城墙、古城门、古街巷、名人遗址、朱子文化遗存等文化古迹及宗教场所的挖掘和保护，加快推进临江门片区改造，谋划临江门、威武门保护工作，让城市更有历史感。继续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，加快推进横街、都御坪、德胜路等道路“白改黑”和五一巷、方学巷等15条背街小巷改造，完成北环路附属工程、南环路道路改造工程建设。加快推进西环路项目前期，开工建设水南二桥，东岳大桥建成通车，构建畅通的城市路网。推进城区排水、供气、污水管网规划建设，启动老城区污水处理厂二期项目，加快水西污水处理厂及管网配套工程建设，完成东门水厂及配套管网改造提升。推进县前路、北辛街等立面改造和东门停车场建设，改造提升公厕3个，不断完善公共服务基础设施。加快推进智慧建瓯指挥中心建设，实现城管、河长、路长、环保网格一体化。深化“街长制”，推广“巷长制”，持续开展文明督导和联合执法，实现街净、路畅。提升水美颜值。有序推进“水美城市三江六岸”和云际山公园栈道二期建设，启动放生池段防洪堤和滨江路项目，开工建设防洪堤北坪段和小松溪安全生态水系1号巡河步道马汶村段，完成防洪堤下水南段及延伸段建设，形成可看、可走的生活岸线、生态岸线、景观岸线。积极发展水美业态，持续打造“水美经济”，推动城美、业兴、人和。 三、大力推进乡村振兴，助推农业农村高品质提升牢固树立新“三农”发展理念，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。扎实推进绿色产业现代化。全力推进“二区一强镇一基地”建设，加快建设绿色产业“一区四带”，推动中茶项目落地。全力建设“一带二片三区”，建成迪口安然毛竹林示范基地。强化粮食安全首长责任制，建设高标准农田2.03万亩，全力保障粮食安全。实施乡村振兴“1带N点”模式，持续推进23个示范村建设，加快打造“农耕休闲里·运动康养吧”小松乡村振兴示范带。全力推动“一乡一业、一村一品”特色发展，做大做强茶叶、锥栗、水果、蔬菜、食用菌、乡土珍稀苗木、畜禽、水产等特色农业。完善“农业+”多元融合发展之路，加快推进箬溪、陶然生态园建设，力争培育家庭农场10个、农业生态园2个。做好第二轮土地承包到期后的年限延长政策宣传，持续推进农村集体产权制度改革，激发农村活力，促进集体、农户持续增收。加快打造美丽家园升级版。持续开展农村人居环境整治三年行动，推进水美城市向乡村延伸。深化“万人保洁”机制，推进“一革命四行动”，围绕整治“六乱”、实现“五清楚”，加快村庄房前屋后整治，持续推进三格化粪池建设，确保乡镇污水处理设施全部投入使用，实现污水垃圾治理全覆盖。完成农配网升级改造，提升供电可靠性。大力建设“四好农村路”，新增建制村通双车道17.36公里，改造危桥2座，完成安保工程100公里、错车道400处200公里，国道237线玉山至屏南道路建成通车，衢宁铁路建瓯东站通站道路、站前广场、水厂等配套工程完成并投入使用，不断完善农村交通路网，村民出行更加通畅、安全。积极培育乡风文明新样板。认真落实村集体经济发展三年行动，着力壮大贫困村和软弱涣散村集体经济。推进农村精神文明建设，大力弘扬新时代文明新风尚，发掘和宣扬传统乡村文化、农耕文明、朱子家训、杨荣家训，构建“党建引领、群众参与”的移风易俗良好格局。秉持“五留”理念，深入挖掘乡村文化产业价值，加大古村落、古民居、古祠堂保护力度，鼓励发展民宿，提升小松知青林场和知青博物馆知名度，发展具有地方特色的旅游、文化等产品，让乡愁和民宿留住更多诗和远方。坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“七大工程”和“五个一百”产业扶贫示范带动项目，抓好产业扶贫保险，做好就业、医疗、教育等领域扶贫工作，落实住房和饮水安全保障，解决“两不愁、三保障”突出问题，全面建成小康社会。 四、大力深化改革创新，实现制度红利高效能释放狠抓改革开放不松劲，向改革要红利，以开放赢先机，着力扩大有效投资，提升发展能级，为赶超发展提供不竭动力。着力优化营商环境增引力。持续推进“放管服”和商事制度改革，全面推行工程建设项目审批制度改革。深化“互联网+政务服务体系”建设，继续推行网上审批、智能审批、“中介网选”和重点项目审批“中介代办服务”，实现“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”。完成新行政服务中心搬迁投入使用，实现政务信息系统资源整合，让群众少跑腿、信息多跑路。持续推进简政放权，完善政府部门权责清单，建立以“诚信+”为核心的新型市场监管体系，加快形成最优的营商环境。着力深化机制改革增活力。持续深化“百名干部服务百家亿元企业”等机制，切实解决一批企业历史遗留“办证难”问题，释放企业发展活力。加大批而未供土地、闲置土地的处置力度，实现集约化利用管理。持续深化投融资体制改革，完善政府和社会资本合作机制，创新更多个性化、定制化的基金，化解企业融资难题。强化金融服务对接实体经济，发展绿色金融、普惠金融、科技金融，继续积极争取省级纾困基金和专项债，进一步推进减税降费，为民营企业加快发展插上腾飞新翅膀。加强金融风险防范，力争2020年贷款不良率降到2%以下。着力提升开放水平增动力。科学编制“十四五”规划，围绕老区苏区、绿色发展、民生短板等重点，精心策划储备一批符合政策资金投向的重大项目，力争更多好项目、大项目列入国家和省上发展规划。持续强化“一把手”招商、园区招商、熟地招商，推动金融招商。主动承接粤港澳大湾区和长江经济带一体化建设溢出效应，努力引进世界500强、行业领军企业及新技术、新业态、新模式产业。主动对接福建国家数字经济创新发展试验区建设，做好“数字+”文章，着力培育“数字经济”。积极融入闽东北协同发展区，持续推进根艺城二期加工区建设，积极引进福州上街、浙江东阳根雕企业。深入开展乡情招商，吸引更多在外乡贤带着资本、人才、项目回归，培育“回归经济”。力争新增投资5000万元以上项目39个。 五、大力推进社会事业，确保民生短板高标准补齐坚守为民初心，牢记为民使命，始终把满足人民日益增长的美好生活需求，作为我们奋斗的方向和目标。实施拓容提质，加快教育崛起。决胜“打赢教育翻身仗”，持续推进中小学扩容提升、“全面改薄”和“强基壮腰”工程。完成一中扩建项目并投入使用，一中高中部搬迁新校区，原校区恢复初中部，加快推进朱子学校建设，建成城南幼儿园，合理调整城区学校布局，增加城区学位数。推进普惠性幼儿园创建和认定，完善职业教育体系。加快推进教育信息化，加强教师队伍建设，强化师德师风，提升教育质量，重振教育雄风。完善医养体系，建设健康建瓯。深化医疗改革，加快推进“健共体”建设，打造“四医”联动，推进“四级”分级诊疗，较好解决群众“看病难、看病贵”问题。整合全市医疗资源，实现市总医院人财物集中统一管理。深入开展“互联网+医疗健康”公众服务平台建设，持续做好家庭医生签约服务和乡村卫生一体化管理，推动优质医疗资源下沉。优化医疗资源布局，市妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科病房大楼、迪口等4个乡镇卫生院中医馆建成投入使用。继续推进养老服务示范带建设，做大做强光大百龄帮建瓯颐养中心，力争二期项目500个床位投入使用，加快建设市中西医结合医院医养结合大楼，改造提升农村幸福院5个、社区照料中心1个，持续提升老年人的幸福感。推动文体繁荣，弘扬闽源文化。加强历史文化资源保护，大力宣扬千名进士文化，增强闽源文化自信。加快推进博物馆新馆布展陈列工作，打造建瓯新名片。扎实做好东岳庙、值庆桥的保护修缮。全力配合筹备十七届省运会，做好南平四个比赛项目组队工作，规划建设省运会皮划艇、赛艇和蹦床三个项目场馆。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动，让人民更有获得感。办好为民实事，增进民生福祉。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，不断健全完善社会保险制度，落实失业保险费率调整，以点带面推动社会保险扩面提升。坚持就业优先战略，积极开展职业技能培训，扶持企业引育人才，支持人才创新创业，稳定就业总量。加快通仙门、龟山片区、齿轮厂片区等棚户区改造和龙船塘二期、水南回拨地安置房建设，推进城镇老旧小区改造。继续实施“一盘一策”机制，加快放生池棚户区等问题楼盘处置化解。持续推进殡葬服务中心建设。2020年计划投资5.32亿元，办好16个为民办实事项目，其中，城市基础设施项目3个，投资0.76亿元;卫生教育养老项目5个，投资1.36亿元;公路交通项目3个，投资1.56亿元;文化项目1个，投资0.25亿元;社会管理项目4个，投资1.38亿元。强化综合治理，创建平安建瓯。大力推进社会主义核心价值观和新时代公民道德建设，持续开展新时代文明实践志愿服务活动。发扬新时代“枫桥经验”，全面推行信访维稳“接管通”工作机制，提升社会治理水平。健全社会治安防控体系，全面推进“雪亮工程”，持续开展禁毒整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查案件背后的“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强食品药品安全监管，完善应急管理体系，加强安全生产责任落实和风险防控，强化专项整治，提高应对防洪防灾及重大突发事件处置能力，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，切实提升群众获得感、安全感。此外，强化国防教育，支持驻军部队建设，巩固提升双拥共建成果。认真组织实施第七次全国人口普查。统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、气象、档案、史志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代、新愿景，迫切需要我们以对党、对人民、对建瓯极端负责的态度，全面从严加强政府自身建设，努力打造忠诚履职、依法行政、干净干事的法治政府、服务政府和廉洁政府。讲政治，忠诚干事。坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力弘扬廖俊波精神和“马上就办、真抓实干”等优良作风，不折不扣贯彻落实上级党委、政府的大政方针和市委的决策部署，坚决办好提升人民群众福祉的事，以实实在在的工作成效取信于民。讲规矩，依法干事。牢固树立法治观念，依法接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受监察监督、巡查监督、审计监督、舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法科学民主决策，做好重大决策社会稳定风险评估，落实公众参与、专家论证、合法性审查，不断提高决策水平。深入推进政务公开，促进权力运行更加规范、更加透明，防范和惩治统计造假，提高统计数据质量，切实提升政府公信力，努力做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。讲奉献，高效干事。坚持重实干、讲实绩、求实效，进一步解放思想，学习发扬“晋江经验”“深圳精神”，敢于先行先试，敢于担当作为、锐意创新。持续开展“比学赶超”，推行重点工作清单制度，完善重大事项和重点工作督查机制，努力打造干在实处、走在前列、勇立潮头的干事队伍。鼓励和支持企业、群团组织、社会组织积极参与经济建设和社会治理，调动群众积极性、主动性、创造性，共克时艰，共享发展成果。讲纪律，廉洁干事。扎实推动全面从严治党向纵深发展，切实加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和福建省实施办法，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费支出。加强廉政风险防控，重点加大对政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产转让等领域的审计和财政监督力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，发展全凭实干、奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以敢为人先、勇争一流的精神抓发展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头促落实，不忘初心，砥砺前行，为加快建设新时代富美新建瓯而努力奋斗!《2020年政府工作报告》名词解释四比六促：是指比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。七大绿色产业：是指现代农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等产业。“两化”融合：是信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。一区三园：“一区”是指省级建瓯工业园区，“三园”是指城东产业园、莲花坪工业园和丰乐绿色产业园。五个一批：是指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批。白改黑:是指水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。三江六岸：是指建瓯松溪城区段、建溪城区上游和城区下游三段河流及其两岸。一带N点：是指推进乡村振兴战略中，建设一条乡村振兴示范带和若干乡村振兴示范点。两项督导：是指县级政府教育工作督导和县级党政主要领导干部教育实绩督导。健共体：是指通过应用数字化技术手段，采取“互联网+医疗健康”的模式，构建医疗、医药、医保、医养“四医联动”，市、县、乡、村四级协同发展的“健康服务共同体”。“五个一百”：是指南平市建设100个产业扶贫示范村，培育100家扶贫龙头企业，提升100家扶贫产业合作社、家庭农场、林场，发展100名致富带头人，创建100家农产品品牌。证照分离：是指将工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证相分离的一种登记制度的改革。一品一码：指一个批次产品有唯一的追溯码。“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五个方面统筹推进。“四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。中国制造2025：国务院于2015年5月印发的部署全面推进实施制造强国的战略文件，是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。专精特新：是指专业化、精细化、特色化、新颖化。夜间经济：是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，包括购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。“百城千村”绿化美化宜居工程：是指到2022年底，在全省建成100个省级森林城镇、1000个省级森林村庄。河湖长制：是指各级党政主要负责人担任“河长”、“湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。三资：是指农村集体经济中的资源、资产、资金。三增三减：是指增加综合配置、公共服务和公共空间，减少建筑容量、人口密度和过度商业。“二区一强镇一基地”：是指国家现代农业示范园区、农业可持续发展试验示范区、小松(国家级)农业产业示范强镇、福建农林大学功能性作物良种合作研发基地。一区四带：是市委提出的绿色产业发展定位，即绿色产业融合发展示范区，北苑贡茶、高优林竹产业、特色锥栗、绿色果蔬融合发展示范带。一带二片三区：是指建设一条10公里长的现有林改培示范带、两片300亩以上的市级集约人工林栽培示范片、三个国家储备林质量精准提升示范项目综合示范区(每个区相对集中连片面积达1万亩)。万人保洁：是指南平市实施的旨在加强农村环境卫生治理的工作机制。一革命四行动：是指农村“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。六乱：是指垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱堆、私搭乱建、摊位乱摆、车辆乱停。五清楚：是指扫清楚、拆清楚、分清楚、摆清楚、粉清楚。四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。“五留”理念：指乡村规划建设过程中要留白、留绿、留旧、留文、留魂。七大工程：是指民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫、搬迁改造扶贫、能力提升扶贫、金融服务扶贫、社会保障扶贫。两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。省级纾困基金和专项债：是指福建省级设立总规模150亿元的纾困基金，首期规模20亿元;设立20亿元的纾困专项债，首期10亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。对符合经济结构优化升级方向、有前景的民企进行必要的财务救助。粤港澳大湾区：是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。长江经济带一体化：是指由上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州等2个直辖市和9个省组成的沿长江城市群一体化发展。福建国家数字经济创新发展试验区：是在第六届世界互联网大会上，授予福建省、浙江省、河北省(雄安新区)、广东省、重庆市、四川省等6个省市为“国家数字经济创新发展试验区”。全面改薄：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。强基壮腰：指加强小学阶段基础教育，全面提升初中教育教学水平。雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-08

• 【建瓯市招商】建瓯把招商引资作为经济工作的“生命线”

  建瓯市将招商引资视为经济工作的“生命线”，通过创新体制机制，有效加速项目落地和产业发展。在具体事件中，厦门联华食品有限公司农产品综合深加工生产项目仅用较短时间完成全过程，显著提升招商效率。市政府聚焦七大支柱产业，成立专门工作组强化闭环管理，出台系列政策明确重点招商区域，持续催生高质量发展新动能，筑牢经济支撑基础。 一、招商引资作为经济核心驱动力。建瓯市在区域发展中明确将招商引资列为战略核心，视其为经济工作“生命线”，以应对产业升级挑战。福建省县级市建瓯位于闽北地区，其森林资源和农业优势突出，但工业基础相对薄弱，亟需外部投资注入活力。通过设立招商引资领导小组，市政府系统分析自身短板，强调“一把手”负责制，推动领导干部全员参与。建瓯市招商引资工作领导小组统筹协调，定期召开专题会议研判形势，确保政策措施精准对接区域需求。此举强化了全市对招商的高度认知，掀起广泛参与的新热潮，为后续项目引入奠定基础。 二、体制机制创新提升落地效率。建瓯市优化招商引资全过程管理，成立“促项目稳投资”“招商引资”“重点项目前期审批服务”“重点项目征地拆迁”等“4+12”项目推进工作专班，实行专班化运作模式。这些工作组整合发改、经信等部门资源，强化项目从谋划到投产的全生命周期闭环管理，缩短审批链条。例如，项目落地流程通过“一窗受理”机制简化，减少重复环节。同时，市政府研究出台《建瓯市招商引资攻坚行动方案》等文件，明确长三角为重点招商区域，建立招商目标企业库。政策重点突出优惠措施如用地保障和融资支持，形成制度支撑体系，确保每个环节有责可追，整体提升落地实效。 三、聚焦重点产业培育发展新动能。建瓯市围绕“一座城、一根竹、一瓶酒、一片叶、一张网”发展目标，精准定位林产工业、食品加工、现代绿色农业、文化旅游、教育康养、新型材料、现代物流等七大支柱产业。招商引资活动侧重产业链延展，如引入厦门联华食品项目，该项目在2022年实现快速落地，刷新前期记录。市政府组织专项招商推介会，瞄准长三角地区食品企业和竹加工技术，推动产学研融合。通过产业集聚，建瓯市加速传统产业转型，培育绿色和数字经济新增长点。这一模式不仅优化区域产业结构，还为农民增收提供路径，彰显招商的生命线作用。 四、持续深化招商举措巩固成效。建瓯市总结经验，优化招商引资长效机制，包括强化督查评估和反馈机制，确保项目推进不脱节。在具体事件中，厦门联华项目落地案例作为典型推广，激励后续项目如绿色制造业投资快速跟进。市政府推动招商与人才引育结合，组织线上招商平台常态化运作，扩大覆盖面。同时，注重可持续发展，将生态保护融入产业规划，避免过度开发。建瓯市这一系列实践，不仅提升区域经济韧性，还为福建省类似地区提供可借鉴模式。

  2025-07-07

• 【建瓯市招商】2021年建瓯市政府工作报告

  2021年1月12日在建瓯市第十六届人民代表大会第五次会议上建瓯市人民政府市长周安有各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、再上新台阶，“十三五”目标任务胜利完成过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，围绕绿色发展考核评价体系，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全方位推动绿色高质量发展超越，全市经济社会发展稳中有进。全年预计完成地区生产总值280.07亿元，下降5%；农林牧渔业总产值91.92亿元，增长4%；农林牧渔业增加值56.07亿元，增长4%；一般公共预算总收入14.78亿元，增长0.6%，地方一般公共预算收入10.58亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额146.86亿元，下降3.8%；外贸出口总额24.08亿元，增长1.1%；城镇居民人均可支配收入36545元，增长4%；农村居民人均可支配收入19964元，增长4.9%。 （一）坚持科学精准，疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，坚持以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为根本遵循，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，科学施策，加强联防联控，在南平市率先出台防疫标准措施22条、制定“四类人群”管理流程，率先启用人脸识别系统、推行“线上入瓯登记”，将疫情防控精准到村、到户、到人。选送3名医护人员驰援武汉，抽调12批15人次派驻福州和厦门机场口岸。建成闽北首家县级核酸检验室，引进闽北首台新冠核酸快速检测仪，全年完成核酸检测5.32万份，实现疑似病例、确诊病例和密切接触者“三清零”。科学有序推进复工复产复商复市复学，选派31名驻企联络员、188名干部挂钩帮扶企业，列入国家疫情防控重点保障企业13家、贷款2.24亿元，生产生活秩序全面恢复。 （二）坚持创新突破，项目攻坚实干实效。深入开展“创新突破年”百亿攻坚行动，35项南平以上在建重点项目完成投资39亿元。坚持每月集中开竣工，全景实木智能家居等66个项目开工建设，北津湖旅游基础设施一期等33个项目竣工。实施线上招商、驻点招商，引进5000万元以上产业项目72项、亿元以上“回归经济”项目2个。围绕“两新一重”“新三线”，谋划“十四五”项目331个，总投资989.1亿元；新增“五个一批”项目192个，总投资309.5亿元。项目要素保障增强，争取专项债项目11个6.12亿元，争取中央、省上预算内资金项目17个6737万元；全年征迁项目用地3695亩，处置批而未供用地1030亩、闲置土地211亩，竞拍赎买标准厂房7幢，闲置资源进一步盘活。“一区三园”基础设施持续完善，完成300亩台地平整，城东工业园F区道路、丰乐工业园二期道路投入使用，北苑贡茶加工园区开工建设，产业发展空间持续拓展。 （三）坚持绿色发展，产业转型提质增效。深入开展机关联企业、百名局长帮扶百家企业等帮扶活动，深化“科特派”机制，推动绿色产业集聚发展。现代绿色农业发展加快，农业产业强镇建设扎实推进，建成高标准农田3.23万亩，播种粮食50.25万亩。晨曦种业、阳泽葡萄大棚农业物联网应用基地建成，翠松农业通过第八批省级标准化示范区验收。闽北乌龙茶科技小院连续两年被评为“十佳中国农技协科技小院”。入选第二批国家农村产业融合发展示范园名单、第三批省级农产品质量安全县创建试点单位名单。市笋竹生态资源公共服务线上平台启动，“竹生态银行”为3562家经营主体担保贷款4.7亿元。先进制造业提档升级加快。加强纾困帮扶，发放企业贷款12.94亿元，投入专项奖补资金4400万元，帮扶转贷2.1亿元。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，千亩高端竹产业园区和笋制品交易中心有序推进，大庄竹业、丸美竹业顺利投产，大亚科技华南总部落户我市。华宇集团等3家竹木企业入选省级龙头企业，双羿竹木等3家企业入选省重点上市后备企业名单。持续推进企业技改升级，双龙戏珠白酒扩建项目启动，黄华山酿酒等3家企业被认定为省级“专精特新”中小企业，中亿纸品等11家企业获评省“百千”重点企业，富晶宝等5个项目入选省级技术创新重大项目，利树热电联产等8个项目列入省两化融合重点项目，新增专利139件。商贸服务业特色凸显，实施“旅游+红色+夜间经济”发展模式，开发红色旅游路线11条，评出首届“建瓯名小吃”9类30家。闽台同根茶园景观提升工程竣工投入使用，建发夜市等夜间经济文化示范点建成投入运营，湖头村获评全国乡村旅游重点村。闽北电商快递分拨中心项目有序推进，宏创通网络货运平台投入运营，闽北物流中心加快建设。积极创建“建字号”公用品牌，成功举办中国乌龙茶产业（建瓯）高峰论坛。新增“武夷品牌”授权企业33家、地理标志证明商标3件。建瓯锥栗入选网友“2020我喜爱的中国品牌”。 （四）坚持生态宜居，城乡建设卓有成效。启动国土空间总体规划编制，城北片区规划、第三次全国国土调查顺利完成。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，中山西路等9条道路“白改黑”、钞库巷等17条背街小巷完成改造提升，新建改建公厕8座，三江口大桥开工建设。水南二桥、北坪防洪堤等水美项目加快建设，东门水厂完成改造提升，南环路道路及景观提升、北环路附属工程等项目投入使用，云际山公园二期将在春节前成为市民打卡点。深化乡村振兴“1带N点”模式，36个省级试点村和2个示范点建设加快，184个村完成农村集体资产股份制改革。可建村、房村村分别被评为“全国乡村治理示范村”和“2019年度福建省乡村振兴实绩突出村”。开展城乡人居环境整治百日大会战和大战60天“全域无垃圾”专项行动，新建改造示范农房1073栋、三格式化粪池4836个，阳泽村等6个村庄被列为国家森林乡村，吴大元村被评为中国少数民族特色村寨。基础设施不断完善，国道237线玉山至屏南界道路完成主体工程，衢宁铁路建瓯东站建成通车。落实“两高”、普铁沿线环境综合整治、生态环保督察问题整改，城西污水处理厂一期、14个乡镇集镇污水处理厂投入使用，池畲溪得到有效治理，境内3条主要河流水质为Ⅱ类。获省上闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向奖励1500万元。 （五）坚持发展为民，民生事业见行见效。民生支出占公共财政支出的85%，16个为民办实事项目基本完成年度任务。脱贫攻坚成效持续巩固，发放扶贫小额信贷9876.45万元，惠及贫困户2215户，24个贫困村饮水安全提升项目完成。医疗卫生服务功能更加完善，市立医院提升改造等项目加快推进，市妇幼保健院、市立医院内儿科病房大楼建成。持续开展“打赢教育翻身仗”活动，实施校安及薄弱环节提升工程21项，新增普惠幼儿园3所，一中新校区建成投入使用。健康养老事业加快发展，建州老年中心二期、中西医结合医院医养结合项目加快建设，社会福利中心二期竣工，“公建民营”养老模式在央视新闻频道宣传报道。残疾事业进一步提升，“福乐家园”残疾康复中心投入使用。文化体育事业蓬勃发展，东岳庙修缮完成，迪口郑魏村等3个传统村落完成改善提升，闽浙赣省委驻地等6个红色文化展示馆建成开放。2022年第十七届省运会比赛场馆项目有序推进。获第四届南平市运动会群众部团体总分一等奖、青少年部团体总分第二名。举办全国郊野钓鱼大赛，获评“最美钓场”。市融媒体中心投入使用，首部《建瓯市志》出版。社会保障不断加强。市公共实训基地建成投入使用。最低生活保障实现“应保尽保”，全市参加基本养老保险29.7万人、失业保险1.53万人、工伤保险4.5万人。新增城镇就业1750人。加强金融风险防控，化解不良贷款2.74亿元。持续推进问题楼盘处置，放生池棚户区改造开工建设。下水南棚户区改造持续推进，启动莲花山庄、盛海小区等6个老旧小区改造。 （六）坚持政治建设，政府服务高质高效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案2件、代表建议82件、政协提案86件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。行政服务中心搬迁新址，实施“不见面”审批事项847项，审批服务提速提质。持续深化“平安建瓯”，加快“雪亮工程”建设，推行“接管通”工作机制，普及应用“闽事理”政法移动服务平台，建成市乡村三级综治中心，创建省级乡村治理示范镇2个、示范村18个。扫黑除恶专项斗争持续深入开展，打掉涉黑组织1个，恶势力犯罪集团、团伙9个。刑事案件同比下降10%，现行命案“零发案”。食品安全溯源建设持续推进，录入“一品一码”135万条。开展安全生产专项整治三年行动，5个国省道治超非现场执法动态监控设施投入使用，整治房屋结构安全隐患727栋。第七次全国人口普查工作顺利完成。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，通过南平市“七五”普法总结验收。坚持精打细算过紧日子，加大行政监察和审计监督力度，“三公”经费同比下降22%。各位代表，2020年工作任务的完成，为“十三五”规划画上了圆满句号。经过五年的艰苦努力，全市经济社会发展迈上了新台阶。过去的五年，是建瓯经济实力显著增强的五年，是城乡面貌发生重大变化的五年，是对外影响显著提升的五年，也是人民生活显著改善的五年。五年来，我们攻项目、促增长，综合实力再上新高度。固定资产投资年均增长5.7%。2020年地区生产总值是2015年的1.4倍，年均增长5%。财政总收入和地方级财政收入分别是2015年的1.23倍和1.18倍，年均分别增长3.9%、3.4%。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.8%、8.3%。“一区三园”建设加快，基础设施累计投资8亿元，引进企业38家，2020年园区企业产值106亿元，税收1.2亿元，比2015年分别增长了82%、65%，排名从全省97家开发区倒数第二上升至第42位。五年来，我们抓创新、促转型，绿色发展迈出新步伐。三次产业结构由2015年的21.0%:42.2%:36.8%调整为2020年的19.4%：36.7%：43.9%。规模工业产值达252亿元，企业入库税收达2亿元，比2015年增长37%。科技创新引领加快，“科特派”机制持续深化，笋竹产业“互联网+”区域化、链条化不断拓展，竹木百亿产业集群集聚效应凸显，2020年产值达129亿元，被认定为“笋竹中国特色农产品优势区”，再获“中国根雕之都”称号。绿色现代农业加快推进，粮食生产保持稳定，笋竹、茶叶、锥栗、蔬果等特色农产品品牌效应持续放大。数字信息、文旅、物流等产业持续做大，电商快递行业加速发展，2020年线上销售额22.3亿元，是2015年的4.68倍，被确定为全国“电商示范百佳县”“电子商务进农村示范县”“农村产业融合发展试点示范县”。五年来，我们重建管、促形象，水美城乡呈现新面貌。城乡建设累计投入76亿元，是“十二五”期间的1.5倍。城镇化步伐加快，水南、高铁片区开发扎实推进，常住人口城镇化率达53.5%。打赢城市建设管理翻身仗、水美城市建设成效显著，完成40条城区道路、48条背街小巷、7个农贸市场、34个公厕和南环路、北环路提升改造，建成云际山公园栈道、东岳大桥。乡村振兴战略扎实推进，建设美丽乡村65个，列入国家级传统村落7个。城乡路网建设加快，改造提升国省道路54公里、农村路网332公里、危桥36座，建成安全生命防护工程879公里，“三产路”建设总规模位居全省县（市、区）第一。加快推进生态文明建设，实施国家储备林质量精准提升工程，退出省级水土流失重点治理县市名单，获评“福建省森林城市”。五年来，我们补短板、促民生，社会事业取得新进步。全市各级财政累计用于社会民生支出143亿元，占全市公共预算支出八成以上。累计完成为民办实事项目77个，投资40.45亿元。高质量打赢脱贫攻坚战，36个贫困村、4545户贫困户10428人脱贫摘帽。社会保障持续增强，城镇累计新增就业9597人，实施棚户区改造50万平方米，建成保障房4325套。教育、卫生健康实现双提升，教育累计支出38.18亿元，实施教育提质工程210个，新建教学综合楼28幢，投资4亿元的一中新校区交付使用，获评“全国义务教育发展基本均衡县”，通过国家三类城市语言文字达标评估验收；完成卫生健康机构改革，实施卫生乡村一体化管理，新建医院6所，中西医结合医院完成整体搬迁，公共卫生服务布局更加合理。推行多元化养老模式，新建、提升养老机构15所，“公建民营”养老模式走在前头。文体事业取得新成就，迪口值庆桥被列为全国重点文物保护单位，市博物馆新馆建成，斩获第二届全国青运会金牌2枚、第十六届省运会金牌4枚，歌舞娱乐场所专项整治经验做法在全省推广。防范化解重大风险取得突破，累计化解不良贷款26.68亿元，不良率从8.21%降至2020年的2.23%；化解问题楼盘12个，交房2868套，占征迁户、购房户的77%。“平安建瓯”建设持续深化，“接管通”工作机制和“闽事理”政法移动服务平台得到省上肯定，社会保持和谐稳定。连续三届被省上授予“双拥模范城”。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。“十三五”发展成绩来之不易，这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表建瓯市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业层次仍然偏低，绿色资源优势拓展不够；产业结构不够优，新业态新产业项目不足；自主创新能力不强，龙头引领不够，产业集聚发展还须加力；城乡区域发展协调不够，农民持续增收难度较大；基本公共服务水平与人民群众的期待还有较大差距，社会治理效能还需进一步提升；干部思想解放不够、担当意识不强、开拓进取能力不足问题没有有效解决，服务新时代绿色高质量发展水平有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，以钉钉子精神，采取有力措施加以解决。 二、开启新征程，全方位推进绿色高质量发展超越“十四五”时期既是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我国全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。提请大会审议的《建瓯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），总结了“十三五”规划实施情况，分析了“十四五”面临的机遇和挑战，围绕中央、省上、南平市和建瓯市委战略部署，提出今后五年和到2035年经济社会发展目标任务、重大项目和各项措施。《纲要》提出“十四五”经济社会发展主要目标是：全市地区生产总值年均增长7%；一般公共预算总收入年均增长4%，地方一般公共预算收入年均增长3%以上；全社会固定资产投资年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长8%；外贸出口总额年均增长3%；居民人均可支配收入年均增长6.5%；到2025年常住人口城镇化率达到58.5%，全员劳动生产率10.9万元/人，服务业增加值占GDP比重提高6.1个百分点，研发支出与地区生产总值之比达1.13%。这些目标是在综合考虑未来宏观经济形势和我市实际的基础上提出的，经过全市人民的共同努力是可以实现的。《纲要》提出全面开启新时代新建瓯建设新征程的的工作重点和主要任务： （一）实施创新驱动战略，加快建设科技强市。积极实施传统产业科技创新行动，引导传统龙头企业与信息基础产业、冷链物流业、电子商务业等新兴产业集聚。强化企业创新主体地位，加快培育高新技术企业和科技型中小企业。深化科技体制改革和科技特派员制度，实施创新人才集聚工程，优化创新创业环境，为加快建瓯高技术产业发展提供强有力支撑。 （二）调整优化产业结构，打造现代化生态经济体系。积极探索农业可持续发展试验示范区模式，推进农业智慧化、特色化、品牌化。实施传统优势产业改造提升、生物产业集聚倍增、数字信息产业融合赋能，推进先进制造业做强做优，推动产业迈向价值链的中高端，实现全产业链发展、集聚集群发展。推动现代服务业创新突破，优先发展生产性服务业和新兴服务业。推进“一区三园”向“一区多园”发展，推动“一园一特色”。 （三）强化基础设施建设，不断提升发展支撑能力。加快交通基础设施建设，构建综合、智慧、绿色、平安的交通运输网络体系。统筹抓好防洪排涝、农村供水一体化、水土保持治理等重点建设，实施管道燃气、电网、水电等能源建设提升工程，构建城乡水利能源保障体系。加快市政基础设施建设，不断优化城市路网结构，实施新一代信息基础设施建设，加快建设城市智慧中心。 （四）统筹城乡协调发展，着力打造生态园林城市。全面实施“南拓北进、优西升东、强内联外、塑造特色”的空间发展策略，保护和优化老城区，完善水西片区配套，推进水南片区和高铁新区建设，加快城北片区开发。全面加强城市管理，推进城镇老旧小区改造，加强保障性安居工程建设。加快实施乡村振兴战略，推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务一体化，持续推动城乡融合发展。 （五）坚持以人民为中心，拓展社会发展新局面。坚持教育优先战略，深化新时代教育评价体系改革，推进城乡义务教育一体化和特色教育多元发展，加快建设教育强市。持续深化医药卫生体制改革，组织实施公共卫生服务能力提升工程，建设“健康建瓯”。实施高质量就业行动、多渠道创收行动和公共保障提升行动，全方位促进城乡居民增收。筑牢兜底保障制度防线，巩固拓展脱贫成果，提高可持续发展能力。 （六）加快建设文化强市，提升文化软实力。深化精神文明创建制度机制，拓展新时代文明实践中心建设，全面提高网络治理能力。推动文化惠民工程，持续推进历史文化名城名镇名村、传统村落、历史建筑和文化自然遗产保护、挖掘、利用，加快推动文化创意产业特色发展、体育产业高质量发展。 （七）厚植绿色生态新优势，打造美丽中国“建瓯样本”。深化“武夷山水”“建字号”品牌梯队建设，推动“竹生态银行”市场化运作，加快培育“水美经济”新业态。完善生态保护责任机制，实施“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，统筹山水林田湖草茶一体化保护和修复，建设国家级森林城市。 （八）全面推进改革创新，有效融入双循环发展格局。主动融入“一带一路”、闽东北协同发展区、“海丝”核心区建设，用好笋竹产业高峰论坛建瓯峰会、茶博会等各类对外交流平台，持续提升对外开放影响力。优化营商环境，深化“放管服”、商事制度改革，营造创新创业创造良好环境。 （九）提升社会治理水平，筑牢平安建瓯建设新防线。大力加强民主法治建设，扎实推进“平安建瓯”建设，深化“接管通”“闽事理”机制。健全经济风险预警和化解机制，完善和落实安全生产责任制，全面加强网络安全保障体系和能力建设，营造良好安全环境。 三、迎接新挑战，扎实做好2021年工作2021年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是实施“十四五”规划第一年。我们要正视后疫情时代危机并存，进一步坚定发展信心，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕建设“三区一中心一强市”，深入开展“大美建瓯”建设活动，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全方位推动绿色高质量发展超越，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.1%；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%；外贸出口总额增长3%；实际利用外资增长3.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%；城镇登记失业率、节能减排控制在上级下达指标以内。实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）突出创新引领，全力实现绿色发展开新局提档升级绿色产业。深入实施“中国制造2025”，发挥企业在科技创新中的主体地位，力争培育国家级或省级高新技术企业3家、科技型中小企业10家。实施实体经济“百千万”行动，举办第三届中国笋竹产业（建瓯）高峰论坛，支持大庄、双羿、百丰、丸美等竹木加工龙头企业转型升级，建设宏泰竹制品、竺骏户外产品、大简竹材、瑞景智能家居等生产线，加快建设笋制品交易中心、鲲鹏（大亚）物流园，推动笋竹产业集聚集群发展。积极培育“专精特新”和省、南平市重点骨干及小巨人领军企业，鼓励企业走强强联合、兼并重组发展之路，支持利树二期项目建设。积极谋划玻纤产业开发，加快福矛酒业文博园、双龙戏珠扩建项目建设，支持水仙药业产能倍增。力争培育省级龙头企业2家以上，新增规模以上工业企业8家、亿元企业10家。做强做活商贸旅游。积极融入双循环发展格局，持续培育消费增长点，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡。大力发展“夜间经济”“水美经济”新业态，加快建州不夜城、江滨国际夜市、家居建材生活广场建设。主动融入“低碳之旅·畅游武夷”活动，启动龙门大峡谷生态旅游、中清山旅游度假区等项目，持续推进归宗岩北津湖根艺城等项目建设，大力发展红色旅游和建瓯小吃产业，加快创建小松湖头国家4A级、小桥阳泽国家3A级景区，推动星级宾馆建设，完善旅游公共服务配套，打响“游在武夷、吃在建瓯”旅游品牌。培育壮大数字经济。推进电子商务进农村国家级示范县建设，加快建设农产品冷链物流园，建成闽北快递分拨中心，实现线上线下融合发展。大力实施“满天星”网商培育工程，鼓励引导群众发展直播带货，发展绿色产品垂直电商平台，推动数字经济发展。大力发展物流产业，支持宏创通网络货运平台加快发展，促进货运物流回归，加快壮大汽车后市场，全力打造闽北电商物流中心，力争新增3A物流企业2家。 （二）突出项目带动，全力打好动能转换组合拳提升项目投资。积极融入闽东北协同发展区，深度对接长三角、粤港澳，推进“山海协作”和“瓯台交流”，着力引进一批引领性、带动性、植根性强的项目落地。强化“一把手”招商、以商招商、乡情招商，促进发展“回归经济”，力争新增投资亿元以上产业项目3个以上。深化项目攻坚，坚持每月集中开竣工活动，加快殡葬服务中心等项目建设，力争筹岭风电场21台风机组建成并网发电。全年计划实施南平市以上重点项目48个，总投资246.98亿元，“百亿攻坚”项目28个，总投资超百亿元。强化要素保障。全面落实市领导挂钩帮扶、“一企一策”等工作机制，打通“五难”操作链。落实减税降费和扶持实体经济政策措施，用好、用活、用足各类激励政策。强化政银企对接，创新发展绿色金融，深化“竹生态银行”运行机制，加强政府转贷帮扶，拓宽企业融资渠道。扎实推进工业园区标准化建设，加快建设城东、丰乐污水处理厂项目，力争完成招商台地1000亩，“腾笼换鸟”企业4家。做优营商环境。深化“放管服”和商事制度改革，全面推行“互联网+政务服务”“一件事”改革，实行“全流程网办”，拓展“中介代办服务”项目。持续推进新行政服务中心建设，力争行政审批事项只进“一扇门”，“一趟不用跑”事项达80%以上，全力打造市场化、法治化、标准化的一流营商环境。 （三）突出做精做美，全力推进城市建设高品质高水平建设水美城市。持续推进国土空间规划，完善提升城市总规。创新水美项目融资和运作机制，加快推进通仙门至东门段堤路结合及上、下水南段生态提升等项目建设，培育发展亲水休闲、临水康养、滨水体育等新业态，提升“三江六岸”颜值。积极创建国家级森林城市，启动黄华山公园改造提升，推进城市绿化美化，增添城市新景观，持续提升城市品位。高标准完善基础设施。开展“城市发展三年行动”，积极推动城市更新，启动城北片区一期基础设施建设，有序推进老城区改造提升和水南、高铁片区开发建设，启动内河整治，力争完成老旧小区改造7个。扎实推进三江口大桥、水南二桥建设，启动水西桥西侧沿江大道、天马路与北环路衔接线项目，不断完善城市路网。加快实施芝宁街、元泰街、郡城路、打锡巷等道路“白改黑”，改造朝天门等8条背街小巷，新建水西建材市场等4处停车场、900个停车位，加快推进垃圾综合处理厂和燃气管道建设，持续补齐城市短板。高要求推进城市管理。创新城市管理理念、模式，加快智慧城市指挥中心建设，加强城区重点路段监管，提升城市管理效率和公共服务水平。加强精细管理，推广“随手拍”，抓好城区市容日常巡查及监管，严厉打击“两违”行为。推进城区生活垃圾分类，扩大试点范围。倡导共建共管共享机制，鼓励物业企业创建示范小区，提高城市治理现代化水平。 （四）突出产业振兴，全力推动乡村振兴新突破壮大绿色特色农业。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食种植面积，巩固提升粮食产能。加快“二区一园一强镇”和畜禽粪污资源化利用整市推进等项目建设，推动“农业+”多元融合发展。着力建设“一区四带”，扎实推进高标准农田、箬溪生态园、北苑贡茶加工园区建设，抓好中茶项目落地。深化科技特派员制度，培育农业产业化龙头企业，持续推进省农科院闽北分院建设。加强知识产权保护，积极培育“武夷山水”“建字号”等公用品牌，带动绿色产品溢价增值。建设宜居富美乡村。开展全国农村宅基地制度改革试点，全面推进农村集体经济股份制改革。高标准推进乡村振兴“1带N点”，全面推进北苑贡茶、徐墩根艺、小松旅游康养、吉阳商务等特色小镇建设，新增2条乡村振兴示范带。深化“一革命四行动”，持续推进农村人居环境整治、铁路及“两高”沿线环境整治。深化“万人保洁”，实施生活垃圾治理常态化，推进乡镇污水处理厂提标改造及村污水处理厂建设，打造星级美丽乡村。加快建设“四好农村路”，启动西环路项目设计等前期工程，推进龙村到东峰坤口三级公路建设。全年建设农村路网40公里、生命安全防护工程100公里，危桥改造2座。建设淳朴文明乡风。拓展新时代文明实践中心建设，加强农村文化阵地建设，不断丰富农民群众文化生活。深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，开展历史文化村落保护利用，争创一批中国传统村落。推进移风易俗，加快推进乡镇公墓建设。开展“身边好人”“道德模范”“文明家庭”等评选、表彰，培育文明乡风。 （五）突出改善民生，全力提升人民群众幸福感努力办好民生实事。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2021年，努力办好17个为民办实事项目，计划总投资12.77亿元，2021年投资6.11亿元，分6类，其中，城市基础设施项目4个，投资1.9亿元；公路交通项目3个，投资1.88亿元；卫生教育项目2个，投资4400万元；文化体育项目3个，投资7250万元；生态环境项目1个，投资745万元；社会管理项目4个，投资1.09亿元。全面提升公共服务。实施“教育振兴三年行动计划”，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，加快建设朱子学校，新增普惠性幼儿园3所。推动特色教育多元化，扎实推进职业中专校外实训基地和职教中心建设，引进扶持优质民办教育。组织实施妇女儿童发展纲要，鼓励创办0-3岁托育机构。深化医药卫生体制改革，完善总医院管理，整合优化提升医疗设备和资源，加快推进市立医院提升、中西医结合医院医养结合项目建设。继续开展“省外引才”和人才回归行动，充实教育、医疗等人才队伍。继续推广“公建民营”养老模式，完善以居家为基础、社区为依托、高端医养相结合的养老服务体系。传承和弘扬特色文化，持续推进孔庙、东岳庙、北苑御焙遗址、迪口值庆桥保护开发，加快推进博物馆新馆展陈工作，推动历史文化街区改造和临江门威武门修缮保护。积极备战十七届省运会，完成省运会皮划艇、赛艇和蹦床三个项目场馆建设。加强民生保障。落实就业创业扶持政策，鼓励“大众创业、万众创新”，实施“雨露计划”“春潮行动”，力争新增城镇就业1100人。坚持“应保尽保”，推进社保“全覆盖”。实施政府购买残疾人精准康复服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强与乡村振兴有效衔接，坚决防止发生规模性返贫现象。建立健全住房保障体系，加强保障性安居工程建设，加快保修厂、齿轮厂、放生池等棚户区改造和龙船塘、瑶坪安置房建设，力争建成安置房883套。 （六）突出联防联控，全力加快基层治理现代化统筹抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，联防联控、群防群控、人物同防，加强“大数据+网格化”管控，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治常态化防控机制。推进公共卫生应急管理现代化，提高应对突发重大公共卫生事件能力，切实保障人民群众生命安全和身心健康。守牢生态环保底线。主动参与国家生态文明试验区（福建）、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点建设，创建国家生态文明建设示范市。全面推进国土生态空间保护修复，健全空气污染应急响应机制。严格落实河（湖）长制，强化水资源“三条红线”管理，加强水源地保护，开展中小流域生态、水土流失治理和河道清淤疏浚整治，启动城乡供水一体化、城西污水处理厂（二期）及配套管网建设。强化土壤污染管控和修复，扎实推进建筑垃圾综合利用处理、新绿源报废汽车回收拆解场建设，持续改善生态环境。全力维护社会稳定。深化文明创建工作，践行社会主义核心价值观，抓好双拥模范城创建。持续深化“平安建瓯”建设，启动“八五”普法规划，普及推广“接管通”工作机制和“闽事理”政法移动服务平台。健全扫黑除恶常态化机制，巩固和深化专项斗争成果。持续开展禁毒整治，严厉打击电信网络诈骗。全面推进“雪亮工程”，加快建设公安机关技术用房及人防地面应急指挥中心，提升社会治安防控能力。加强食品药品安全监管，治理“餐桌污染”，保障“舌尖上的安全”。加强应急管理，增强防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。此外，做好第七次全国人口普查数据开发利用。加快推进全市档案数字化信息化建设。统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、气象、地方志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。 四、展示新作为，建设实干担当的服务型政府新征程，新机遇，新作为。我们要认真落实“八个坚定不移”，把党的政治建设摆在首位，推进政府治理体系和治理能力现代化，转变政府职能，打造实干担当的服务型政府。系好扣子，擦亮对党忠诚的政治底色。全市各级政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强机关党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善政务公开制度，深化政务服务创新，优化办事流程，提升政务服务水平。防范和惩治统计造假，切实提升政府公信力。勇挑担子，增添敢闯敢试的担当亮色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步解放思想，对标深圳精神，发扬“晋江经验”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的担当，敢为人先，拼搏进取，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，推行任务项目化、项目清单化，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，出实招、办实事、求实效。坚持夙夜在公，勤政实干，践行斗争精神，不断提升工作创新力、创业力、创造力。常照镜子，永葆干净干事的清廉本色。贯彻新时代党的建设总要求，落实省委“五抓五看”，全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和福建省实施办法，严控“三公”经费和一般性支出，政府过“紧日子”。加强风险防控，加大对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产以及各类专项资金的监管和审计，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严查各种隐形变异“四风”问题，始终保持廉洁本色。坚持依法执政、依法行政，推进行政决策科学化、民主化、法治化，落实公众参与、专家论证、合法性审查，提高重大行政决策质量，努力开创全面依法治市新局面。各位代表，宏图绘就，当扬帆破浪；使命在肩，更须策马扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以勇立潮头的志向气魄，保持只争朝夕的奋斗姿态，弘扬真抓实干的优良作风，为全方位推动建瓯绿色高质量发展超越而努力奋斗！

  2025-07-07

• 建瓯构建闽北物流枢纽中心新驱动

  福建省建瓯市在招商引资的驱动下，正加速建设闽北物流枢纽，以响应电商产业增长和区域经济发展需求。作为福建省北部的重要节点，建瓯市依托区位和产业基础，推进物流业与电商深度融合。在2021年，该市电子商务和物流指标取得显著进展，物流枢纽建设正成为地区经济转型的核心战略。通过招商引资引入外来资本，建瓯市强化物流基础设施和服务能力，助力闽北区域物流链高效整合，为未来枢纽功能提升奠定坚实底盘。 一、电商繁荣拉动物流需求 建瓯市电子商务产业持续壮大，成为物流枢纽建设的重要推手。全市电商企业数量可观，网店规模不断扩大，在2021年，电商网络零售额实现较高水平。电商企业活跃带动了对物流配送的刚性需求，促使物流业加速向智能化、高效化转型。建瓯市凭借电商集群优势，推动物流网络覆盖全域，强化了区域供应链协同能力。电子商务的蓬勃发展直接支撑了物流枢纽的功能扩展，形成产业互促的良性循环。 二、物流产业配套基础完善 建瓯市物流业发展依托于成熟的配套产业体系，涵盖汽车销售、车辆检测维修和汽车金融等关键环节。这些配套服务为物流企业提供全链条支撑，确保货运效率和安全。在南平市货运市场，建瓯市占据核心地位，物流相关指标如货物周转量和规模物流企业数量领先区域前列。在2021年，3A级规模物流企业数量达到南平市首位，体现了产业基础稳固。配套优势使建瓯市成为区域物流节点，为枢纽建设提供底层支撑。 三、交通区位优势奠定枢纽地位 建瓯市凭借地理区位便利性，拥有突出的交通网络竞争力。货运车辆和总吨位数在南平市领先，运输效率较高。在2021年，货物周转量指标居南平市首位，凸显物流中枢功能。区位条件与陆路交通网络结合，促进了多式联运体系建设，提升物流枢纽辐射范围。建瓯市正整合区域交通资源，强化闽北物流链一体化，为枢纽加速发展提供了自然禀赋保障。 四、招商引资驱动基础设施升级 为加快建设闽北物流枢纽，建瓯市积极推进招商引资策略，吸引物流资本和技术流入。地方政府出台优惠政策，聚焦物流园区扩建、智慧仓储中心和冷链设施等重大项目。在2021年，招商引资成果体现在多个物流项目落地，推动了基础设施现代化升级。通过引入外部投资，建瓯市优化了物流资源配置，降低了企业运营成本，提升了枢纽服务能力。招商引资活动正加速区域物流集聚，形成规模效应。 五、政策支持保障枢纽可持续发展 福建省和建瓯市制定物流发展专项政策，将枢纽建设纳入区域战略规划。省政府出台推动物流业高质量增长的指导文件，建瓯市据此细化实施方案，强化智慧物流和绿色运输体系。在2021年，政策导向提升了物流枢纽的规范化水平，鼓励创新技术应用。通过补贴和土地优惠，政策支持保障了物流基础设施的长效运营。建瓯市正依托政策红利，推动枢纽向低碳化、数字化转型，实现闽北物流网络的生态平衡。 六、区域协同整合强化枢纽功能 建瓯市致力于物流枢纽建设中的跨产业和跨区域协同，整合电商、交通和供应链资源。与周边城市如南平市区合作，构建互联互通物流网络，在2021年启动多个协同项目，增强枢纽辐射能力。生态保护措施融入发展，采用绿色物流模式减少环境影响。未来通过深化区域一体化，建瓯市物流枢纽将辐射闽北地区，带动经济高质量发展。协同机制持续优化枢纽功能，使之成为福建省物流体系的关键支点。

  2025-07-02

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